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稳中有进 好中有忧——上半年全市经济运行情况分析
来源:市政府办   作者:欧洲杯2021-欧洲杯2021赛程表-欧洲杯2021分组   发布时间:2020-10-29 16:59:33   打印本页
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  上半年,面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真践行省委十六字方针,紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,稳步落实“三去一降一补”五大工作任务,加快推进供给侧结构性改革,大力推动大众创业、万众创新,全市经济继续保持平稳向好,稳中有进的良好发展态势。  一、经济运行特点  上半年,全市实现地区生产总值621.21亿元,增长9.4%,列全省第1,经济运行突出表现为“稳、进、好、忧”四个特点。  (一)“稳”:主要是指经济发展继续保持了平稳的增长态势。  第一个稳,在于持续性。指的是新常态下,我市全面落实国家、省的战略部署,积极应对经济下行压力,主要指标未出现大起大落。多年以来,生产总值增幅保持在9%以上,连续13个季度排位列全省前3;财政总收入增幅保持两位数增长,且高于同期生产总值增速;规模工业增加值增幅保持在9%以上,连续4年排在全省前3;固定资产投资增幅保持在15%以上;社会消费品零售总额增幅保持在12%以上,连续3年排在全省第2;实际利用外资增幅保持在12%以上,连续3年排在全省前3、利用省外资金增幅保持在15%以上,连续3年排在全省前3。其他主要指标增幅也大多位居全省前列。  第二个稳,在于均衡性。指的是全市经济社会发展与民生改善同步提升。一方面,从上半年各项指标来看,无论是生产总值、财政总收入等综合指标,或是固定资产投资、社会消费品零售总额等拉动指标,还是贷款余额、工业用电量等支撑指标均增长较好,总体而言,全市经济运行各项指标的匹配性比较高,没有明显薄弱短板。另一方面,在发展的同时,注重发展的成果共享。上半年,全市城镇新增就业4.21万人,完成全年预期目标的93.7%,新增转移农村劳动力5.96万人。居民收入增长稳定,上半年,全市城镇居民人均可支配收入14478元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入4402元,增长10.3%。物价水平总体保持稳定,上半年全市居民消费价格总体水平为102.1,增长2.1%。民生重点支出保障有力。上半年,全市用于民生方面的支出达148.87亿元,同比增支21.29亿元,占全市公共财政预算支出的75.7%。扶贫攻坚成效显著。上半年,全市扶持贫困户发展产业17.7万亩,其中井冈蜜柚2.8万亩,带动贫困户5.4万户,第一批6385户农村危房改造工程开工率和竣工率分别达到87.8%和46.4%。全市棚户区改造新开工6475套,基本建成4878套。农村低保、五保和建档立卡贫困户大病保险起付线下降50%;报销比例提高10%;全市新农合财政补助标准提高40元。  第三个稳,在于协调性。指的是全市继续深化“四化同步互动,三产共生演进”战略,三次产业协调发展。一是农业生产平稳。上半年,全市完成农业增加值71.24亿元,增长4.53%,增幅列全省第1。特色富民产业发展较快。全市新增井冈蜜柚5.05万亩,总面积达40.5万亩;蔬菜新增1.1万亩;茶园新增3万亩;高产油茶新增5.5万亩;楠木新增5.9万亩,初步形成了区域明显、优势突出的农业特色产业生产格局。二是工业支柱产业加速集聚。今年以来,全市继续围绕电子信息、医药化工、绿色食品等支柱产业做大做强工业。上半年,全市实现规模工业总产值1308.68亿元,增长9.6%;工业增加值297.44亿元,增长9.3%,增幅列全省第3,较全省平均水平高0.3个百分点。1-5月,全市6大支柱产业企业共801户,实现主营业务收入826.9亿元,增长9.3%;总量占全市工业比重达81.3%。其中电子信息产业规上企业175户,实现主营业务收入203.4亿元,增长13.4%,电子信息产业入库税收2.88亿元,增长29.3%。三是服务业加速发展。随着庐陵人文谷等全市50个服务业重点项目的顺利实施,加上电商产业“一县一园”等项目建设的加快推进,全市服务业实现加速发展。上半年,全市完成服务业增加值235.02亿元,增长10.7%;服务业完成投资301.05亿元,增长27.9%,同比提高21.9个百分点。得益于全市旅游、文化、电子信息等新兴消费市场的发展壮大,全市消费增长较快。上半年,全市实现旅游总收入195.28亿元,增长28.4%;实现社会消费品零售总额204.98亿元,增长12.7%,增幅列全省第4;完成消费税收19311万元,同比增收9721万元,增长101.4%。  (二)“进”:主要是指经济增长的速度提升、动力持续。  第一个进,在于增幅回升。指的是在经济下行压力持续加大的情况下,全市主要经济指标增幅比一季度有所回升。上半年,全国、全省经济均保持了平稳的增长态势。生产总值分别增长6.7%和9.1%,增速均与一季度持平。就我市而言,上半年全市完成地区生产总值621.21亿元,可比增长9.4%,较一季度提高0.2个百分点,较全国、全省分别高出2.7和0.3个百分点。其中:一产增加值增长4.5%,较一季度提高0.3个百分点;三产增加值增长10.7%,较一季度提高1.2个百分点。另外,其他大部分主要经济指标增速也较一季度有所提高。固定资产投资增长17%,较一季度提高0.3个百分点;社会消费品零售总额增长12.7%,较一季度提高0.1个百分点;财政总收入增长15.4%,较一季度提高1.5个百分点;实际利用外资增长10.6%,较一季度提高2.6个百分点。   第二个进,在于排位靠前。指的是在全省竞争态势日趋激烈的形势下,我市大部分指标列全省靠前位置。上半年,全市18项主要指标共15项指标增幅列全省前5,其中:生产总值、一产增加值、二产增加值等3项列全省第1,农村居民人均可支配收入列全省第2;规模工业增加值、固定资产投资、金融机构人民贷款余额、全社会用电量、工业用电量等5项列全省第3;社会消费品零售总额、财政总收入等2项列全省第4;三产增加值、金融机构人民币存款余额、实际利用外资、实际利用省外项目资金共4项列全省第5。  第三个进,在于区域拉动。指的是我市继续坚定不移地推动吉泰走廊率先发展和两个国家级园区联动发展战略,走廊集聚效应不断提升。井冈山经开区龙头昂起。上半年,井冈山经开区规模工业增加值、财政总收入、税收收入、公共预算收入分别增长10.0%、25.1%、28.9%和36.4%,增幅列全市第1;出口和工业用电量列全市第3,其中工业用电量增长34.1%,对全市贡献率达30%;其LED、触控通讯两大板块主营业务收入占全市同行业近70%。吉泰走廊贡献度不断提升,大部分指标占比均有不同程度的提升。上半年走廊实现生产总值336.8亿元,增长9.5%,占全市的比重为51.5%,提高0.5个百分点;规模工业增加值172.22亿元,增长9.5%,占全市的比重为57.9%,提高0.8个百分点;固定资产投资348.98亿元,增长17.6%,占全市的比重为42.7%,提高0.2个百分点;财政总收入71.79亿元,增长16.9%,占全市的比重为56.4%,提高0.7个百分点。  (三)“好”:主要是指经济发展活力增强、结构趋优。  第一个好,在于结构优化。指的是产业和财税结构不断改善。产业结构方面,上半年,全市一产、二产、三产分别完成增加值69.17亿元、317.02亿元和235.02亿元,占比分别为11.13:51.03:37.84,一产和二产占比均下降,三产占比提高1.45个百分点,产业结构持续优化。财税结构方面,上半年,全市完成财政总收入127.36亿元,增长15.4%,高于全省平均水平3.7个百分点,列全省第4;其中税收收入95.02亿元,增长15.3%,高于全省平均水平0.5个百分点,列全省第5,占财政总收入的比重为74.6%。从产业看,上半年全市第三产业税收54.48亿元,增长19.6%,较财政总收入高4.2个百分点。  第二个好,在于支撑有力。指的是用电、信贷、客货运周转量等先行指标趋强,为全市经济运行提供了有力支撑。用电方面,上半年,全市工业用电量26.96亿千瓦时,增长10.7%,同比提高6个百分点,增幅列全省第3。从1-2月的0.5%、一季度的8.4%、到上半年的10.7%,增幅逐步提高,排位从1-2月的第6上半年的第3,排位前移。信贷方面,上半年,全市金融机构人民币贷款余额为1171.78亿元,比年初增加116.43亿元,比年初增长11%,列全省第3。尤其是微型企业贷款增长较快,6月末,我市微型企业的贷款余额为62.77亿元,比年初增长31.8%。民间投资方面,上半年,全市完成民间投资535.21亿元,增长1.1%,增幅由1-2月的-8.2%,1-3月的-5.3%,1-5月的-0.6%,再到1-6月的1.1%,降幅逐渐收窄,并由负增长转为正增长,表明民间投资逐步回暖。运量方面,全市公路客货运周转量达到184.16亿吨公里,增长3.8%,继续保持增长。  第三个好,在于供给侧结构性改革稳步推进。指的是全市“三去一降一补”重大任务逐步落实。去产能方面,部分高耗能及过剩行业产品产量有所下降,上半年,全市硅酸盐水泥熟料下降11.5%、铜材产量下降14.9%、钢材产量下降36%。去库存方面,上半年,全市商品房销售面积97.95万平方米,增长47.5%;6月末,商品房待售面积113.64万平方米,下降3.4%。去杠杆方面,主要表现在非金属矿选业的资产负债率下降7.6个百分点。在降成本方面,积极推进企业降费减负,上半年全市累计减免企业各项税收11.67亿元,有效激发了企业活动。补短板方面,薄弱领域投资增长较快。上半年,水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业、卫生和社会工作投资同比分别增长44.5%、1308.6%和68.5%,快于全部投资27.5、1291.6和51.5个百分点。  第四个好,在于创新创业逐步激发。指的是全市以“双创”工作为抓手,注重新经济、新动力的培育。创新方面,1-4月份我市高新技术产业总产值249.96亿元,同比增长14.6%;增加值63.01亿元,同比增长20.3%,增加值总量全省排名第3。上半年,全市专利申请量1782件,同比增长73.5%。授权量1774件,同比增长108.2%,增幅列全省第1;其中发明申请量达163件,同比增长64.6%,万人发明拥有量0.42件,同比增长0.12件。创业方面,继续推动《关于进一步促进全民大众创业万众创新的实施意见》的落实,深入开展“回归家园、奉献家乡”活动,并取得了显著成效。6月末,全市个体私营企业户数达17万户,增长1.2%,从业人员67.65万人,增长5.1%。新业态方面,上半年,全市快递服务企业业务量累计完成724.38万件,同比增长119.9%;业务收入累计完成7600万元,同比增长70.5%。  (四)“忧”:主要是指经济发展过程中还存在不少困难与挑战。  1.工业经济仍面临多重困境。一方面,当前我市工业经济面临着过剩产能出清还未完成,新经济还在培育之中,新动力尚不足以抵消传统行业下行压力的多重困境,工业经济转型升级还在途中。这种局面从我市工业用电行业数据可以得到佐证。上半年,虽然我市工业用电增长尚好,但采矿业用电量下降38.21%;而制造业用电量仅增长3.96%,比工业用电量低6.74个百分点。另一方面,工业生产经营面临较大困难。由于企业运输、劳动力等经营成本逐年增加,而产品市场价格却持续走低,6月份工业生产者出厂价格同比下降2.6%,企业利润遭受内外双重挤压,盈利空间越来越小。目前全市1145户规模工业企业中有30%左右的企业没有达到满负荷生产,约有50多户企业基本处于停产半停产状态。  2.投资后劲仍显不足。一是新开工项目少。上半年,全市新开工项目个数158个,下降35%;其中亿元以上新开工项目103个,同比下降14.2%;亿元以上施工项目个数367个,同比下降19.5%,其中5亿元以上产业项目个数102个,增长12.1%,同比回落10.9个百分点。二是国有投资高增长难以为继。上半年,全市国有投资236.78亿元,占全部投资的28.9%,增长54.8%,随着国家规范地方政府举债,政府投资将受到一定制约,在当前民间投资增速下行的情况下,这将直接影响全市固定资产投资增速。三是重点项目建设进度偏慢。受上半年雨水较多以及审批、报建手续滞后、资金筹措难等各种因素影响,导致部分项目不能按时开工。上半年,全市400个已开工在建项目278个,开工率69.5%,较上年减少8个百分点;有102个开工在建项目未达到序时进度。  3.房地产行业高增长难以为继。今年以来,我市房地产市场保持了持续较快增长态势,对我市经济发展起到了重要的支撑作用。然而,不管是全国、全省还是全市,上半年商品房销售面积增速均呈现出放缓的态势。从全国看,上半年商品房销售面积64302万平方米,同比增长27.9%,增速比1-5月份回落5.3个百分点。从全省看,上半年商品房销售面积1749万平方米,同比增长38.9%,增速比1-5月份回落1.9个百分点。从全市看,上半年,全市商品房销售面积97.95万平方米,增长47.5%,环比下降36.4个百分点,6月单月同比下降23.7%,单月回落较大。此外,6月份,房地产开发景气指数为94.40,比5月份回落0.08点。随着投资者的谨慎,购房者心理预期下降,业界普遍认为下半年房地产形势没有上半年乐观。  4.财政增收困难较大。一是“营改增”政策影响税收增长。据测算,2016年全市仅“营改增”就直接影响税收收入减收10亿元以上。今年6月全市建筑业、房地产业、金融业和其他生活性服务业四大行业上缴改征增值税,仅相当于前五个月平均月上缴营业税的27.9%,税收下滑非常明显。二是财税增收缺乏后劲。上半年,我市财税收入保持较快的增长速度,主要得益于“短平快”项目、一次性税源增收较大,而经常性税源增量所占比重较小,财税后续持续较快增长压力不小。6月单月,全市完成财政总收入21.76亿元,同比下降8.1%;税收收入完成7.8亿元,同比下降56.7%。三是工业地方税收减收较大。上半年,全市采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水的生产和供应业地方税收分别同比减收1315万元、989万元和843万元,同比下降32.6%、3.4%和12.0%。  二、下步工作建议  虽然上半年我市经济保持了较好的增长势头,但经济下行压力仍不容忽视。从国际环境看,世界经济复苏不及预期,贸易持续低迷,经济运行中的不确定因素在增加。从国内看,中国经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段,调整的阵痛还在持续。为确保下半年全市经济运行保持持续平稳较快增长,建议做好以下几方面的工作。  (一)加大项目建设力度。一是对市科技馆陈展工程、峡江县现代物流中心等70个未按期开工项目以及后续计划开工项目,突出工作重点,逐个项目、逐个环节进行详细分析,有针对性地制定解决办法和措施,挂图作战,最大程度地加快推动项目开工,尽快形成新的投资增量。二是对102个进度滞后的项目,要认真梳理、客观分析存在问题,及时调整施工计划,倒排工期,切实加大要素投入,抢抓下半年的黄金施工季节,尽量多地完成实物工作量,迎头赶上,确保全面实现年度目标任务。三是多措并举筹集项目资金,在积极争取国家项目资金的同时,还可以通过PPP模式、银行贷款和发行债券等方式增强项目的融资能力。   (二)做大做强实体经济。一是继续贯彻落实省里“80条”和市里“26条”政策措施,尽快出台相关具体实施方案,让企业方便、快捷地享受各项政策红利。二是加大企业帮扶力度。完善企业帮扶机制,继续深入开展“千组帮千企”、“百家银行进千企”等活动,推行“一企一策”精准帮扶。尤其要紧紧围绕我市电子信息、医药化工、绿色食品等6大支柱产业重点培植一批产值在5亿元以上企业,实施重点骨干企业挂点帮扶制度,筛选100个左右产值在3亿元以上企业列为领导挂点、部门帮扶的重点骨干企业,促进企业加快生产,做大总量。三是鼓励企业创新升级。深入贯彻落实创新驱动发展战略,扎实推进供给侧结构性改革,加速淘汰落后产能;同时,加大研发力度,鼓励企业创新升级,助力新兴产业发展。此外,还要继续通过减税和普遍性降费政策切实减轻企业;抓好银企对接工作,进一步加大“财园信贷通”工作力度,充分发挥财政担保中心平台作用,支持企业发展。四是着力招大引强。有针对性地围绕市优势产业做好招商引资工作,延长产业链,加快产业积聚集群。  (三)加大精准扶贫力度。深入实施脱贫攻坚,着力打好安居、产业、保障“三大攻坚战”。安居扶贫方面,全面抓好保障性住房和棚户区改造项目,以购以租代建方式积极推广公共租赁住房,以提高货币补偿补助标准等方式推进城市棚户区改造货币化安置。产业扶贫方面,培育壮大井冈蜜柚、茶叶、油茶等特色优势产业,增强贫困群众的“造血”功能;保障扶贫方面,根据“保基本、救大病、管慢病、强基层”的原则大力推进大病保险,实施重大疾病救助工程,加快谋划推进分级诊疗,切实提高困难群众的医疗保障水平。此外,还要加强基础设施建设,加大城市公交向农村延伸力度,加快农村危桥改造,着力解决偏远山区交通、电力、通讯、安全饮水等基础设施“最后一公里”问题。  (四)加强预警监测分析。当前国内外经济形势复杂多变,全市各有关部门要密切关注经济形势变化,加强对与经济社会发展密切相关指标的调控力度。一方面,加强对经济形势的研判。通过对主要经济指标的跟踪和监测,尽早发现经济运行中存在的苗头性、趋势性问题,拿出有针对性的调控措施,化解经济下行风险,增强经济发展的可持续性。另一方面,加强基础指标的支撑。特别是与地区生产总值相关的指标,虽然上半年我市大部分基础指标较好,但仍有个别指标排位靠后、部分指标增速下滑,对于这些差欠指标应加强监测,分析原因,加大调控,补齐差欠;对排位较前的人民币存贷款余额、营利性服务业营业收入等指标也应重视和关注,继续予以保持,防止高位回落、排位下移情况的出现,越到下半年越要警惕这种情况的发生。此外,要加强对考评指标的跟踪、分析和调度,确保各项指标客观反映全市经济社会发展成果。

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